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【新時代 新作為 新篇章】“網格+”“鄰里+”,南通崇川創新基層治理 擘畫美好生活

2020-01-14 10:43:46 來源: 南通網

良好的基層社會治理是社會和諧穩定、人民安居樂業的前提和保障。南通崇川區圍繞“加強和創新社會治理”這一目標,在“四位一體”基層治理體系的基礎上,全力推進網格化基層社會治理模式,積極探索“鄰里+”社區治理新機制以及社會組織改革轉型發展,打造了一個共建、共治、共享的社會治理新格局,大大提升了居民群眾的幸福指數,并獲得了民政部“全國社區治理和服務創新實驗區”這一殊榮。

網格化基層治理,讓服務更精準更“走心”

小顧是崇川區觀音山新城山港橋社區和信網格的一名網格員。日常工作中,小顧在網格走訪巡查時,發現盤香路弘陽上城小區北側綠化帶堆放了建筑垃圾,影響市容,他立即掏出全要素網格通手機,登陸全要素網格APP,拍下照片,簡要寫明事件,發送至社區網格辦。社區接收到案件后,迅速聯系鏟車進行了清理。

“大事不出社區、小事不出網格”。記者了解到,崇川區力爭把網格打造成發現風險、消除隱患、服務群眾的第一前沿陣地。圍繞網格化基層社會治理,崇川區將網格建設與黨組織建設同步,全區106個社區黨組織建有722個網格黨支部,深度整合應急管理、住建、城管、環保等21家區級部門涉及網格服務管理的相關職能五大項168小項,以給部門開賬號的方式,對接服務網格。同時,會同崇川公安分局構建“網格+警務”服務體系,建立崇川區網格信息聯動采集機制,在城東派出所先行探索社區警務融入網格化服務管理,聯合開展信息采集、人員管理、治安防范等工作。

互聯網時代,崇川區為每位網格員都配備了一臺全要素網格通手機,積極推進智慧手段在網格化管理中的應用。網格員在每日巡查中,若發現需要解決的問題,能辦理的立足于社區層面自辦自結,不能辦理的,打開手機APP,“上報”流轉至上級聯動指揮平臺,再由該平臺將相關事件及時推送到具體責任單位進行處置,并對處置結果進行反饋評估,確保網格事件“事事有回音,件件有著落”。截至目前,全區處置矛盾糾紛、環保、城管、住建等各類事件共計20萬余件,成功辦結率達98%以上。

依托全要素網格通手機,網格員每日轄區巡查走訪中還會及時更新上報人口、房屋、場所等各類基礎信息。截至目前,采集實有人口數據65萬余條,重點對象數據2500余條,保障對象數據7.7萬余條。對特殊對象、重點人員的信息做到仔細排摸、精準掌握,巡查率達100%。

圍繞網格化基層治理,2019年崇川還開展了“一格一品”創建活動,緊扣網格居民需求,打造網格惠民“微項目”900余個,獲得了居民的好評。

“鄰里+”社區治理,提升居民自治參與度

五山公寓是老舊安置小區,樓道堆放雜物較多,亂種植現象比較突出,亂停車現象比較嚴重。為有效破解文明長效管理中存在的難題,崇川區狼山鎮街道閘橋社區創新治理途徑,積極調動鄰里黨員、理事長、樓長等居民骨干力量,開展“靚化小區”鄰里自治項目。清理樓道“蜘蛛網”、清運垃圾雜物、拔除亂種植......小區只要有突擊任務或者勞動,這些居民骨干都會沖在前面。在他們的影響下,小區里的“義務保潔員”越來越多,居民自治意識不斷提升,小區環境面貌煥然一新。

近年來,崇川積極推進社區改革和鄰里建設,得到了居民群眾的認可,2019年3月,民政部正式批復崇川區為全國社區治理和服務創新實驗區,崇川區高度重視,圍繞“‘鄰里+’社區治理機制探索”不斷破題。除了建立協調機制,強化經費保障,還將黨建引領業主自治作為鄰里治理的探索重點。明確鄰里黨支部書記與業委會主任、鄰里理事長“三個職務”一肩挑,探索形成了“三駕馬車”一起拉的小區物業自管模式,同時,組織居民參與小區管理,營造“片管、樓管、戶管、人管”的四管氛圍。此外,開展示范小區建設,聚焦“小區六亂”等群眾關心問題,啟動公益花園改造項目25個,動員社會組織協同小區環境治理,北濠東村社區的“益起來小花園”、躍龍社區的“夢想花園”等,成為鄰里環境自治的典范。成立由居民群眾參加的鄰里巡防隊、矛盾調解隊、愛心敲門隊等三支基本服務隊伍,配合小區保安或治安巡防員開展鄰里巡查,開展矛盾糾紛化解、法制宣傳等活動,引導居民學法用法守法,助力平安崇川建設。

“作為一名黨員,小區的一分子,讓我們的小區門有人看、地有人掃、事有人問,居住環境更加優美,是我們應盡的責任?!?月8日上午,狼山鎮街道閘橋社區鄰里理事陳小寶在五山公寓小區打掃衛生時笑著說。

社會組織志愿服務,互助中刷新幸福指數

“在家里對著山珍海味也是一個人孤零零的沒意思,來這吃飯,既熱鬧又可口?!?月9日中午,在城東街道德民社區的老來樂助餐中心,楊學藍老人笑瞇瞇地說,“這個助餐中心既解決了老年人的吃飯難題,也解決了子女的后顧之憂,真是太方便了?!?/p>

近年來,崇川區以社會組織提供專業服務回應居民訴求,大力發展以社區社會組織為重點的民間非營利組織,各級財政累計投入資金近千萬元,建成社區社會組織741家,在社區服務、公益互助、社區治理等方面發揮著越來越重要的作用,滿足了越來越多元的居民需求。

新城橋街道殘疾人代表之家是南通市第一家為殘疾人及其家庭服務的青年社會組織,其“褥瘡干預”項目是南通市首個獲得中央財政支持的社會組織示范項目。項目運行以來,共有80多位專業醫務志愿者為400余名服務對象提供了5800余次上門醫護及護理指導,為2000余人提供了褥瘡家庭護理培訓,為400名對象提供了55萬元的褥瘡藥物、床墊、坐墊等護理物品。

2019年以來,崇川區聚焦社會組織改革轉型發展,大力推進區、街、社區三級社會組織培育平臺實體化建設,區級層面投入48萬元,采用專業第三方運營的方式,實現區級公益創投園運營軟實力的提檔升級,街道層面按照“一方建設,多方共用”的原則,共投入建設運營經費500余萬。截至目前,全區建成街道級公益孵化平臺6個,社區公益坊21個,區、街、社區三級培育孵化陣地逐步形成。另外,全區助力計劃共發動公益項目600多個,受益群眾達30萬人次,實現了崇川全域覆蓋?!耙皇肿ヅ嘤l展、一手抓依法管理”,崇川區通過不斷深入推進社會組織改革轉型發展,有效促進了社會治理創新,刷新著居民的幸福指數。 

記者陳靜

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